同志们：
今天，我们召开全镇经济工作会议。会议的主题，是认真贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，总结2009年经济工作，明确新一年经济工作的指导思想、奋斗目标、基本思路和主要措施，用科学发展观促进全镇上下精神的再振奋、斗志的再激励、思想的再解放、作风的再转变，以推动西流河经济社会更好更快地发展。
会上，我们表彰了“优秀村党支部书记”，表彰了先进单位和先进个人，表彰了企业纳税大户和招商引资有功人员。部分单位和个人在会上作了典型发言。这些先进典型的经验，概括起来就是很大的决心、很实的作风、很开阔的眼光胸怀和很强烈的进取意识。向他们学习，归根到底是学习他们的思想、作风、干劲，这是西流河经济社会不断发展进步的精神源泉和不竭动力。
下面，我按照党委、政府的集体意见，重点讲三个问题。
一、回眸二○○九 喜悦中的冷静总结
2009年，在我镇经济社会发展史上，确实具有特殊的意义。在过去的一年里，面对世界性经济危机的狂潮，全镇人民没有退缩，没有气馁，没有止步，而是上下一心，迎难奋进，危中求机，使全镇经济社会的发展出现了逆势而进，全面好于预期的好势头。按照初步测算，全年工农业总产值将达到20亿元，比上年增长20%。其中工业产值可达13亿元，农业产值可达7亿元，比上年分别增长24%和17%。在全市镇办综合经济实力考核中，西流河由上年的第17位跃居第8位，位次跃升速度居全市之首，跨越式发展的态势明显。
1、工业经济全线走红
——企业扩规势头强劲。2009年，我们从协调政企、银企等关系，构建宽松和谐的工业经济环境入手，调动了业主求大求强求发展的积极性，年内实现扩规的企业已达6家，总投资达到了4000多万元。其中楚风球铁件公司投入800万元，新上电频炉等具有较高科技含量的设备；电线电缆公司投入500万元，新上两条架空电缆生产线；万里防护用品公司投入1000万元，新建了4000m2的标准厂房，添置了配套生产设备500多台套；万维底盘件厂投入500万元，新征用10亩土地，新建厂房4000m2，实现了原址扩规；弘博机械有限公司投入800万元，新上了铁路桥梁锚垫板生产线；金星油厂投入800万元，新上了棉籽加工生产线。现有企业的扩规成果远远超过预期，生产能力实现了总体翻番。银企、政企关系进一步和谐，企业融资已达3700万元，比上年的1600万元翻了一番多，融资面扩大到了所有骨干企业，融资额度远远高于预期。
——平台建设初具维形。镇政府加强了化工园区专班的力量，使之成为常驻项目区的工作机构。同时加大了投入力度，累计投入达4500万元，建成了长1.5公里、宽14米的园区主干道，自来水管网和电网配套建设已经开工，预计近期可基本完成。同时，采取法律、行政、经济、感化、教育等综合手段，加大了拆迁中“拔钉子”的力度，年内已做通10个钉子户的工作，使累计拆迁量达到了63家。目前，化工园已初具雏形，首期2000亩开发区建设进展较快，已有仙隆化工和新利无纺、银彩科技等企业成功入驻。
——招商引资成绩显著。首先，我们对重点项目采取了人盯人战术，从接触、谈判、签约到项目建设，主要领导都实行全过程紧盯，提高了引进的成功率。其次，我们加强了招商引资专班的力量，且从地方财政安排专款，用于招商引资的相关活动。三是全面借助在外工作人员的力量，开展全民大招商。我们成立了西流河经济社会发展促进会，继2008年成立武汉分会之后，2009年清明成立了总会和仙桃分会，6月成立了广东分会，10月成立了京津分会，目前已有会员近1000人。这种形式，确实起到了凝聚力量，为家乡发展建设加力助推的作用。武汉、仙桃分会成功地为家乡争取到了一批项目；北京分会在去年福利院落成庆典中，捐款即达12万多元。四是全面清理、细化了招商引资的优惠政策，使之更具有吸引力。
年内已成功签约、开工项目5个。其中新利无纺布已签约，投资额达1500万元；武汉银彩科技已征地30亩，开工投建，将生产高科技粉未涂料助剂；冯军的西南无纺布厂预计投资1000万元，已征地15亩，3000m2标准厂房即将开工建设；先锋制药虽落户龙华山，但我们有三分之一的税收分成，属我们与龙华山共同引进的项目；投资800万元的塘湾机械制造厂已于上半年建成投产。此外，尚有6个在谈项目，近期有望再签约1—2个。招商引资的实际成果，好于预期。
全镇规模以上企业已达12家，税收过百万元的企业已有3家。工业经济的发展显著增强了地方经济的综合实力。2009年我镇工商税收创历史新高，入库额达1112万元，比上年的737万元增长51%，比市下达的年度任务630万元超出77%。其增幅在全市位列第一，是全市税收过1000万元的少数镇办之一。
2、农业经济突显特色
——激励政策催亮特色板块。我们按照年初确定的抓特色、上规模、扩板块的基本思路，围绕网箱养鳝、鱼鳖混养、鳜鱼养殖、泥鳅繁育四大板块，加大了政策的激励力度，由地方财政拿出33万元，重奖特色水产养殖户，“三低”（低洼、低产、低效）田开发改造户和产业结构调整政绩突出的村组干部，使特色水产养殖业有了突破性发展。网箱养鳝由上年的25万箱增加到了38万箱，鱼鳖混养由上年的1000亩增加到了8500亩，鳜鱼养殖由上年的2000亩扩大到了4000亩，其他如螃蟹、小龙虾养殖，也有较快发展。另外，甜玉米、早藕种植面积较上年有了较大幅度增长。
——农业龙头企业实现零的突破。我们加大了农业招商引资的力度，使龙头企业的引进和建设取得了突破性的进展。2009年初，成功引进武汉佳斯特福临投资公司，在六号村租地1000亩，建起了集生产、繁育、休闲、观光于一体的“江汉原生态泥鳅繁育基地”，投入达1000万元；下半年，这个公司又在塘湾村租赁土地500亩，投入800万元，建起了另一个生态农庄，使泥鳅养殖面积增加到了1500亩，有望成为江汉平原规模较大的泥鳅繁育基地。
同时，我们还花大力气培育畜禽养殖大户。目前，全镇已有畜禽养殖大户210多户，比上年的160户增加了50多户。
——农业安全得到确实保障。去年六月底，我镇遭受了比较严重的内涝，三天连续降雨260mm，受灾面积达3万亩。由于预案科学，组织得力，抗灾行动及时，雨后两天即排空了渍水，实现了“有灾无害”，确保了全年农业大丰收，粮食总产创历史新高，初步统计比上年净增1万吨。
——秋冬调整打下坚实基础。我镇2009年秋冬农业结构调整和农田水利建设动手早、声势大，成效比较显著。目前，已完成“三低田”开发改造8000亩，老鱼塘和小坑塘改造1.7万亩，新建鱼鳖混养、网箱养鳝等特种水产养殖基地1.8万亩。同时，完成了新胜垸中心沟8000米的疏挖改造和30多条排灌渠的开挖改造。十一月初市全市水产发展和水利建设现场会在我镇召开。
农业经济的强化首先使农民得到了真正的实惠。2009年我镇农村人均收入创历史新高，预计将突破5800元，比上年净增500元以上。
3、民生工程迎难推进
——农村水改迎难而上。在缺乏国家计划支撑的情况下，我们一方面求得市政府和市直有关部门的支持，一方面通过促进会等途径争取外援，同时动员群众适当集资，投入800多万元，一举将市自来水管网从下查延伸到了西圻一带，完成了蔡阳、神坛、土坑、丰子垸、新垸、塘湾、太力、金桥、芦白、义礼、中心、邬家垴、姚坛、周壕、西沟、沈家等16个村的水改，新受益人口达1.8万人，累计受益43村，近8.3万人口，占农村人口的85%。农村水改整镇推进的速度，在全市最快。
——农村路网更加畅通。2009年，我们以“接断头、攻难点”为重点，不叫难、不哭穷，通过各种途径筹资500多万元，接通了太力至西圻、芦白至塘湾、柳沟至消泗以及红光、苟美湖、西南、竹林、赵河、许家、白衣庵等村的11条共28公里的“断头路”，使农村路网的建成总量达到了285公里，大大提高了畅通率、利用率。长亭桥的改建工程，已全面动工，春汛前可建成。此外，我们还通过多方协调，完成了周西公路泵站段的改建和仙西公路昌湾段、下查段的改造。
——农村电网更加完善。从年初开始，我们依托国家项目，投入500多万元，先后完成了杜窑片电网完善化工程和何口等村“卡口电”畅通工程，使杜窑片11村近2万人口和何口及其周边几村的用电条件大为改善。
——新农村建设成效显著。我们一手抓示范点，以白衣庵、许家、中心、金桥等村的“四位一体”生态家园整村共建引领全镇；一手抓面上的“一建三改”，年内已完成血防改厕2000户，八月份市在我镇召开了血防改厕现场会。年内新建沼气池350口，累计已建3950口，包括联户建池，受益户已达4100多户。已有63个村接通有线电视，通村率达99%；农村数字电影工程全面启动，村平已放映2场；新建甲级卫生室10个，累计已达55个；新建合格村部11个，累计已达50个；新建农村中心文化户10个，累计已达16个。
——移民安置工程有序推进。作为一项特殊的民生工程，我镇承担了122户、484人的南水北调移民安置任务，定点在北口、周壕两村，共需落实责任田727亩，宅基地62亩，发展用地48.4亩。目前，“三田”已全部落实到位，水电路等基础设施已全面开建，12月市在我镇召开了专题现场会。
4、城镇建设品位提升
2009年，我们以提升城镇人文品位为目标，以净化、美化、亮化、绿化、畅化为抓手，先后投入近200万元，实施了六项重点建设：一是投入90万元，铺设人行道彩色防滑板2000多平米，完成了60户临街门面的立面改造。二是投入25万元，完成了以老街街面为重点的背街小巷硬化，新建水泥路1.3公里，基本消灭了西流河集镇上的泥巴路、石子路。三是投入40万元，新植树4000株，安装高架灯一座，工艺路灯16个组合单元，维修路灯60盏。四是投入10万元，新建公厕1座，安装垃圾箱100个。五是实施百日环境整治工程，健全了门前三包制度，较好地治理了集镇环境“十四乱”。六是投入30万元，在新建的西流河大桥完工后，对周边的旧镇区进行了全面改造，重新铺设了何帮路700米（7.5米宽），完成了大桥两端桥头的坡面整治。同时，创新思路，采取经营城镇的办法，以地生财，通过城建创收60多万元，吸纳社会资金400多万元，实现了采购站门前区段的开发改造，开通了镇内电动环城车，新建了4个永久性大型公益广告牌。
5、社会保持总体和谐
西流河历史遗留问题较多，社会治安形势长期比较严峻。有鉴于此，我们一是全力构建社会保障体系，特别关注弱势群体。年内新增新农合参合人数9021人，使参合人数累计达到了7.8万人，占农业人口的97.7%；农村低保全面启动，10月份第一批保金开始下发；城镇医保开始运转，参保率达到了85%；职工社保和医保扩面进展顺利；随着社会福利院的建成，两座福利院已入住五保老人近200人，使西流河成为了全省“福星工程”先进单位。二是组建覆盖全镇的联防网络。镇成立了农村民兵联防大队和集镇安保分队，总人数达80多人。通过统一培训、统一着装、统一器械配置，定期分片巡逻，维护社会治安、参与处置突发事件，成为全镇维护稳定的主力军。在整顿农机收割市场的专项治理等活动中，他们在各路口设岗检查，狠狠打击了各类霸恶势力，使我镇农机收割市场秩序大为好转，受到了基层干部和广大群众的由衷赞扬。此外，我们还投入10多万元，在集镇和主要路口安装了一流的电子监控器，群众称之“天网工程”。三是实施维稳责任工程，通过层层签订责任状，将治安稳定责任下沉到村居和单位，落实到治安专班，将阵地和关口前移到了基层，使年度信访量下降了40%。我们一年内成功处置了26起非正常死亡之类的突发事件，政府和各级基层组织的应急应变能力经受了考验。
6、组织、思想建设全面跟进
——通过反复整训、力促干部队伍思想作风的转变。2009年，我们分别于二月、六月、十月开展了三次较大规模的思想作风整训，在党员、干部中全面倡扬实干意识、竞争意识、科学意识、群众意识、责任意识、团队意识、自律意识、勤俭意识等八种意识，整顿了软、懒、散、浮等不健康的作风，通过对优秀干部的评先、奖励、投保，对问题干部的批评、教育、处理，使干部队伍的精神面貌有了明显的改善。
——通过学习实践活动提高干部队伍的行政水平。第三批学习实践活动开展以后，我们以全面系统的科学发展观理论教育为主线，镇一级组织了4次大型辅导课，总支一级组织了10多次辅导课，使机关和在职党员听课及集中学习的时间每周达到了4小时，一般党员至少听了1—2次辅导课，参学率达到了98%。“四大家”领导和各办公室共撰写了30多篇调研报告，其中上交市级的报告达到了12篇。学习实践活动和思想作风整训为我镇的“三个文明”建设提供了有力的组织保障和思想保障。
——通过制度建设强化干部队伍的管理机制。2009年，我们按照“完善制度，强化管理”的思路，制定完善了《干部选拨任用公示制》、《工程招投标公示制》、《村和单位财务会审会签制》、《干部述廉述责制》、《党员干部评议制和作风行风评议制》等程序性、责任性、自律性制度，层层签定了组织建设、廉政建设目标管理责任书，开展了涉农政策落实情况和涉费问题的全面清理，查处了12起涉纪案件，处分了12名问题干部，组织两会代表和政协委员开展了两次作风、行风评议，促进了全镇党风、政风、行风的全面好转。
回眸2009年，我们遇到的困难比预想的要大，取得的成绩比预想的要好。这里面既有国家宏观政策的刺激效应，也有市委、市政府的正确领导和深情关怀，更是凝了全镇11万人民和全体党员干部的汗水和心血。在此，我代表党委、政府，向全镇父老乡亲，向全体党员干部，向长期以来关心、支持、参与西流河发展与建设的各级领导和社会各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！
2009年的成绩值得总结，而这一年中各项工作的经验，更是具有现实的指导意义和长远的借鉴意义，更值得我们认真总结和发扬。这些经验中，最具有指导和借鉴意义的，是“五个坚持不动摇”。
一是坚持解放思想，狠抓发展的基本方向不动摇。我们全镇用一种“咬定青山不放松”的精神，在任何时候、任何情况下，都毫不放松“发展”这一主题，把发展放在了中心的中心，重点的重点的位置。这是西流河综合实力快速跃升的根本之所在。
二是坚持顺乎民意，办好实事的责任意识不动摇。我们用“一枝一叶总关情”的感情，把民生看得高于一切，大于一切，重于一切。为了改善民生不怕苦，不叫难，殚精竭虑谋事成事。
三是坚持夯实基础、着眼长远的战略思维不动摇。我们用“对社会负责、对历史负责”的态度，不急功、不近利、潜心静气抓好“打基础”的工作，有些打基础的工作，效益哪怕要到几年后才能显观，但我们都能全力以赴地办好。
四是坚持整纪肃风，教育引导的管理理念不动摇。我们坚持“一把手抓，抓一把手”，强化了各级的责任意识；我们通过学习、整训、激励、惩诫等综合手段，狠抓干部队伍的素质建设，为发展与建设提供较好的组织保障、思想保障、纪律保障。
五是坚持迎难而上，争先进位的奋斗意识不动摇。全镇上下发扬“不达目的誓不休”的精神，以奋斗求发展，以孜孜不倦的韧性，谋求各项工作的到位率、成功率、优质率，有力地推动了各项工作，也为西流河赢得了声誉和口碑。
当然，在充分肯定过去一年成绩和经验的同时，我们也清醒地看到，西流河经济社会发展中，也还存在一些突出的矛盾和深层次的问题，这主要表现在四个方面，或叫“四个不适应”。
其一，干部群众的精神面貌，思想作风，还与时代要求不适应。具体表现为发展意识不迫切，发展氛围不浓烈，迎难而上的决心不坚定，严守法纪的观念不牢固。不解放，不开明的小农意识；顾眼前，轻长远的短视思维；藐视法纪和道德规范，贪图小利的“闹而优而有”的观念；怕困难、怕阻力的畏难情绪；守摊子、混日子的懒汉作风；踩红线、打擦边球的行为，在干部群众中还比较普遍的存在，直接导致了引进难、落户难、建设难、调整难这样一些老大难。
其二，发展速度、经济总量与人民群众的期盼不适应。大而不强，是西流河经济的基本特征。工业经济缺乏“航母”级的支撑产业，农业经济缺乏地标性的特色项目，使得西流河经济的吸引力和辐射力都还不够强大。彭场、张沟都有亿元工业大产业，张沟有“百里网箱养鳝经济圈”，杨林尾有四万亩鱼鳖混养基地，沙湖有2万亩“通威鱼”基地。我们缺少的就是这些叫得响的项目。发展的速度、效益、后劲，在全市还处在第三层次，缺乏脱颖而出的强大推力，使得西流河难以实现更大的跨越。
其三，地方国民经济的整体素质偏低，与突飞猛进的发展形势不适应。科技含量不高，设备与工艺水平水高，市场建设相对滞后，缺乏响亮的品牌，直接导致了地方财政的实力有限，还无法实现由“吃饭财政”向“建设财政”的转化，地方建设与发展缺乏有力支撑。
其四，交通缺乏大通道、大出口，与本镇经济社会的发展不适应。我们内部的路网建设，与全市相比并不落后，但由于缺乏大通道、大出口，直接导致了引进难、输出难，成为我镇经济社会发展中的最大制约因素。
这些问题，有的已经对西流河经济社会的发展造成了直接的影响，有的则是西流河今后必须面对的现实。解决这些问题，已经成为了我们在2010年乃至今后的一个比较长的阶段的主攻方向和工作重心。
二、展望二○一○ 憧憬中的大胆思维
就国际国内的总体经济形势而言，如果说2009年是最困难的一年，2010年就可能是最复杂的一年。有人形容，2010年是全球经济形势的“早春季节”，乍暖还寒，既有升温向好的一面，又随时可能出现“倒春寒”。这种形势，概括起来，是“三个好于”、“一个变数”、“两大可能”、“两大问题”。
“三个好于”是：经济发展的外部环境将好于2009年，国内宏观经济形势将好于2009年，省市经济发展态势将好于2009年。“一个变数”是后金融危机时代的经济运行，总体上存在诸多变数。“两个可能”是不排除金融危机再次冲击的可能，也不排除局部出现经济震荡的可能。“两大问题”是：2010年我们可能面临外需力量不足和内需力量不足的市场形势，既要防“银根紧缩”，又要防“通货膨胀”。
2010年是新世纪头十年的最后一年，也是“十一五”计划的收官之年。西流河发展到今天，向以工业经济为主导的经济强镇转变，已经成为历史的必然选择和我们肩负的神圣使命。保增长、调结构、促转变，是我们在经济工作中必须同时谋求的三大进步。根据西流河经济社会发展的现状，我们初步确定的2010年经济社会发展的指导思想和主要思路是：
（一）指导思想：在科学发展观的指引下，继续以发展、民生、和谐为主题，振奋精神、克难奋进、乘势而上，尽力求好求快求大，以大发展、大建设，推动西流河尽快实现由经济大镇向经济强镇的大跨越。
（二）奋斗目标：经济增长速度保持在20%以上，工农业总产值达到22—23亿元；固定资产投入达到2个亿，规模以上企业达到15家，税收过百万元的企业达到4家；工商税收增长15%以上，确保1350万元，力争1500万元；农村人均收入净增600元。
（三）主要思路：为了实现上述目标，2010年经济工作的主要思路，是千方百计追求“六个大”。
1、工业以大平台招引大项目。从2007年开始，工业工作每年有一个主题，依次是扩规年、落户年、建设年。2010年，我们将主题定为“平台建设年”，其含义是以平台的大建设促项目的大引进，谋求工业的跨越式发展。新的一年里，我们将在立足现实的基础上，充分发扬“特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗、特别能作为”的勇争上游的精神，敢于“攀富结贵”、善于“攀高摘枝”，积极推进两个工业平台的基础设施建，“栽得梧桐树，引得凤凰来”。两个工业平台，是指化学工业园和下查无纺布工业小区。化学工业园建设要由初具雏形推进到初具规模，年内建成一纵两横或二纵二横的园区路网，自来水管网和电力配套设施上半年要投入使用，下水管道、污水管网年初要开工建设。已经入驻的三个项目，年内要争取开工投产。要同时加大西流河工业园和下查无纺布工业小区的建设步伐。下查无纺布工业小区将以长兴无纺布公司为核心，向周边扩展到200亩左右的范围，把下查集镇上的闲散劳力和闲置资产充分利用起来，形成以无纺布工业为主体的企业集群。一个化工园，一个无纺布小区，将推动下查埠成为新里仁口式的新兴集镇，成为西流河与仙桃市南城新区的对接点。镇政府将投入80万元，搞好下查无纺布工业小区的水、电、路等基础设施的配套建设。通过几年的努力，西流河工业将形成三个工业园区并驾齐驱、东西呼应、集群发展的新态势。
在工业平台建设上，我们要花大气力化解的，是三大矛盾，即拆迁中的矛盾、征地中的矛盾和资金投入上的矛盾。解决的办法，除了调动各方面的力量积极运作外，上下一心，坚定不移和过细的工作是克难而进的基础保证，特别在拆迁上，要有决胜的信心和高度的智慧，以保证平稳、文明、和谐拆迁。
除了化学工业园的拆迁任务外，今年还将有洪堤改造工程、高速路工程、周西公路加宽改造工程，以及集镇建设中拟建的影剧院一带改造工程、大桥两端护砌工程等几项工程的拆迁任务，总的拆迁量将达80—100户左右。建设规模之大，拆迁任务之重，为近几年之最。对于这项工作，我们要有足够的心理准备。
招商引资要继续围绕大平台引进大项目。2010年争取引进投资规模在5000—8000万元以上的项目2—3个，投资1000万以上的项目3—5个，固定资产投资规模超过2亿元。
继续抓好现有企业的扩规、升级、壮大。扩规和技改的投入，争取达到4000—5000万元，产能在今年的基础上再提高1倍左右，规模以上企业增加到15家。以现有的铸造企业为基础，加大资源整合的力度，形成抱团发展，打造西流河工业的“航母型”产业。
2、农业以大板块突显大特色。要一着不失地抓好结构大调整，确保“122”工程全面实施，即利用“三低田”开发鱼池1万亩，改造老鱼塘和小坑塘2万亩，新增特种水产养殖2万亩。其中，鱼鳖混养面积达到1.8万亩；网箱养鳝量增加到60万箱；泥鳅生态养殖面积达到1.5—2万亩；鳜鱼养殖面积达到4500—5000亩。
加大农业招商引资力度，2010年要再引进2—3家具有佳斯特那样实力的企业，使庄园式、农场式农业得到发展。规范土地流转和适度集并，使一部分农民嬗变成农业工人或农业雇工。
狠抓畜禽养殖大户的发展，每年培育50个左右的大户，大体每村每年增加1个大户，使传统畜牧业加速向集约化、工厂化转变。
进一步抓好务工经济。农业、劳动、工会等多部门联手推进“走出去”工程，抓好农民工的培训、推介、组织、维权等工作，逐步打造西流河的劳务品牌，使农村劳动力的转移数由目前的1.8万人增加到2.5—3万人左右。
3、民生以大动作促进大改善。民生的改善是经济社会发展的终极目的。我们要切实把党的宗旨和“以人为本”的行政理念体现到改善民生的具体实践中去。新的一年里，我们向全镇人民郑重承诺，将再办十件实事，把全镇的民生事业再向前推进一大步。全镇以民生为主的建设投入，今年将达到1000万元。一是继续抓紧农村水改，确保再完成2—3村，并启动将市自来水引到西流河集镇的工程，尽快解决集镇居民的饮水安全问题。二是完成塘湾泵站的重建和乐耕垸、草八垸、堤口泵站的改造。三是启动西周公路加宽工程，改造宜黄高速公路许家桥涵洞。四是改造和重建长亭桥等危桥3—5座。五是完成仙西公路合丰一路至合丰二路段面的改造，完成下查路段的套配建设。六是疏挖北胜垸中心沟。七是实施“村村通”广播工程。八是抓好临江渠集镇段面的疏淤清理，抓好包括集镇公厕在内的公共卫生设施的配套建设。九是以北口、周壕为重点，加快新农村建设步伐，新建沼气池300口，血防改厕1200口，新建农民健身场地2—3处，发展农家书屋6—8家。十是完善社会保障机制，扩大居民医保1000人，社会养老保险300人；发展劳务经济，培训农民工1000人次，转移劳动力2.5—3万人。
4、城建以大手笔打造大亮点。以争创“小城镇建设楚天杯”为抓手，按建设、发展、经营、管理“四同步”的理念，继续抓好集镇的绿化、美化、亮化、净化、畅化。2010年西流河集镇建设的重点，是“两大景点一条街”。两大景点一是大河集镇段面的坡岸护砌，把这一段面建成仙下河城区段面式的“亲水景点”；二是以绿化为主推动学府园的再建设，使其成为带有“森林特色”的景点。这两处景点，将成为集镇居民休闲游憩的理想去处。一条街是按高品位商业街的定位，推动西流河大街的再改造，再布局。主要建设内容包括财所西迁和大礼堂一段的改造。基本方案是：将财所迁至凯王西侧，与富迪联手将大礼堂和老财所一带改造成高品位的物流基地。同时，要尽快把振兴街南端与南大道接通，改善集镇南侧的交通状况。另外，要继续抓好集镇环境整治，“门前三包”制度要长期坚持，继续治理“十四乱”，重点是抓好何口路口交通拥堵的治理和北大街建设占道问题的治理。
下查埠集镇建设的重点，是搞好环境整治。除了仙西公路下查段的配套建设之外，背街小巷环境的治理，垃圾的治理，部分路段的修复护理，绿化亮化等方面，都将投入一定的人力、物力、财力，使下查埠的集镇发展与其城区对接点、工业生长点的地位相适应。
5、交通以大决心谋建大出口。交通缺乏大通道大出口是我镇经济社会发展的最大制约因素，谋求大通道大出口建设是我们工作的重点努力方向，这在全镇上下已形成了高度共识。大出口建设年内必须启动的项目有两个：一是依托洪道堤加宽工程，尽快启动周西公路改造升级工程。二是仙西公路许家桥涵的改造工程，年内要争取完成，使其高度由现在的4米增加到4.5米，并力争将现在的双车道加宽为三车道。
另外，尚有几项重大进展，可以向同志们作些通报：一是西消公路建设，经过人大代表的提案、交通部门的争取和地方政府的运作，上周省交通厅已派员进行了实地勘测，有望纳入“十二五”计划的前两年实施。二是武汉城市圈咸孝嘉外环路将经过西流河，并确定在邬家垴一带开口子。年底，这项工程将进入实质启动的阶段。三是汉阳至仙桃的城际轻轨已确定在西流河设站，我们将享受铁路交通之便。对于这些，我们一方面要宣传，另一方面要作好主动配合的心理准备。同时，关于西杨公路境内段的交通问题，我们也在积极运作、争取，力争尽快解决沿途村交通受阻的难题。
6、社会以大治理构建大和谐。实施社会大和谐综合工程：一是加强基层组织和干部队伍建设，通过激励机制和追责机制，培养干部敢于管事，勇于任事的硬朗作风。二是加强专班队伍建设，巩固提高民兵联队大队和安保分队，加强基层治调组织建设。三是实施大信访战略，将领导接访制、信访值周制、专班负责制、下访约访制结合起来，提高信访工作的权威性、效率性、超前性。今年，是市确定的“信访秩序整治年”，将按照“严厉整治违法访、重点整治越级访、普通整治无序访”的原则，大力治理“五闹”、“三堵”。社会治安一票否决的力度，将空前加大。对此，我们要有清醒的头脑。2010年，我们将按“谁主管、谁接访、谁处理、谁负责”的原则，组建五个信访问题处理专班，形成对口接访、人人背责、人人接访、人人调解的新格局。这五个专班是：突发性群体事件应对处理专班，重点上访人员稳控专班，企业改制遗留问题处理专班，农村土地承包纠纷调解仲裁专班，历史遗留问题包保专班。我们将以文件的形式，明确每个专班的责任人、工作职责和具体要求。同时公布责任人的联络方式，便于群众对口找人、对口信访。四是继续保持严打专治的高压态势，重点打击各类霸恶势力和涉黑团伙，重点控管劣迹群体。五是全面构筑社会保障体系，增强社会的“减震”能力。六是加强全民素质教育，抓好“源头治安”工作。把村村通广播作为人的素质建设的重点工程来抓，充分发挥其舆论导向、激浊扬清、教育引导的功能。同时推进电影进村、科技进村、文化进村等工程，用发展、文明、上进、开明的理念启发人、影响人、教育人，从源头减少不安定、不和谐的因素。
实现上述设想，我们在工作中要突出三个字，一个是“大”，二个是“抢”，三个是“接”。
大，就是要以大动作、大手笔推动大发展。市场经济的特征之一，是板块效应，没有规模就没有效益。我们要进一步解放思想，工业引大项目、办大企业；农业搞大板块，显大特色；建设搞大动作，显大效应。关起门来，我们觉得一、二千万的项目是大项目，几百亩的调整是大调整，几十万上百万的投入是大建设。走出去看，别人的项目动辄上亿，调整规模动辄上万亩，建设规模动辄几千万。安微凤阳小巷村，2009年引进的项目达15亿元，一次征地4500亩，10天完成拆迁、征地、迁坟，一下子占有美国公司30%的股份，这就是大手笔、大动作。他们的人均收入，六年增加了4000元，这就是大效益。
抢，就是抢抓机遇，抢前发展。我们深感，目前的速度太慢。化工园建了几年，还不能见到实效，仙隆化工建了几年，还不能投产，大量的时间和精力，在无谓的争吵、扯皮中浪费了，这是一种不正常的现象。当前，我们要牢固树立“抢”的意识，抢时间、抢项目，把国家大政策的机遇利用好，把仙桃城区重心南移东扩和大武汉城市圈建设的机遇利用好。
接，就是主动对接大武汉，主动对接仙桃城区。由于特殊的区位优势，西流河可以同时实行腹背对接。利用武汉“1+8”城市圈大建设的机遇，在公路铁路建设，在城市基础设施建设上实行对接；按大武汉的优质粮库、绿色鱼库、加工厂、养殖场确定我们自身的产业定位。利用仙桃城区重心南移东扩的机遇，在交通网络、产业布局上，主动搞好对接，承担转移。需要指出的是，这种对接抓得好，是发展机遇；抓得不好，也可能形成腹背受敌，在两大城区的挤压下丧失我们的先展空间，这是值得我们大家警惕的。
三、振奋精神 夺取新一年的全面胜利
2009年形势复杂、任务繁重。复杂的形势，需要用高度的智慧和复杂的技巧去应对；繁重的任务，需要用决胜的精神和冲天的干劲去完成。因此，我们必须狠抓思想建设、队伍建设、作风建设、环境建设，创造浓厚的发展氛围，激发强烈的进取意识，为经济社会的发展构建强大的推进体系。
1、再推思想解放，消除发展阻力。首先，要树立关键在发展的观念，坚定发展的信心。西流河这几年发展态势较好，形势喜人，这些都得益于对发展坚持不懈的努力。要再前进、再创新局，必须依靠进一步的发展。坚定发展的信心，抓好发展的实务，解好发展的难题，是一切工作的主要立足点，这在全镇上下要形成共识。同时，要通过进一步解放思想，消除发展的阻力。西流河招商引资难、项目落户难、建设难、农业结构调整难，根源就在于思想解放不够。群众中，只取不予，贪得怕舍的保守意识；“小富即安”、“小进则满”的小农意识；“墙怕推、官怕吵、不讲法纪讲胡闹”的游民意识，对发展的影响很大。干部中“怕担风险”、“回避矛盾”、“不求有功、但求无过”的思想情绪，与党委政府离心离德，“当家闹事”的反常行为，对发展的影响更直接。由于这些问题，老板被吓走、项目被吓跑、机遇被错过、时间被吵掉、形象被抹黑的现象，在我镇不只一次发生。因此，我们要正确处理当前与长远、小利与大利、义务与权利、服务与报偿、舍与得之间的关系，以长远的眼光看待招商引资，以热情的态度支持项目建设，以积极的心态对待结构调整，不算小账、不说横话、不出歪招，自觉与党委、政府保持一致，当动力不当阻力，做促进派不做促退派，多捧台不拆台。
2、加强队伍建设，强化组织保障。要继续实施一把手工程，按责任下沉、关口前移的思路，切实强化一把手的“第一责任人”意识。经济发展、民生推进、治安维稳、整纪肃风，都要实施“责任状”制度，把一把手的智慧和精力，最大限度地发挥到一线上去。以“三级联创”为载体，抓好村级班子的配备、整顿、提高，继续实行农村干部工资报酬浮动制，并进一步拉开档次，让肯干的人有奔头，干好的人得实惠。进一步落实好村干部激励政策的兑现，该投保的投保、该奖励的奖励，即使砸锅卖铁，也不失信于基层。进一步推进农村后备人才储备工程，使农村干部队伍形成梯队结构。
要进一步解决干部作风上“软、懒、散、浮”的问题，培养敢于任事的硬朗作风，兢兢业业的勤政作风、埋头苦干的实干作风，团结紧张的严谨作风，讲政治、讲纪律、讲感情、讲官德、讲人品。要营造朝气蓬勃的干事环境。党委、政府将相继出台机关干部、村干部、部门干部管理制度，定职责、明任务、重考核，并将考核结果与奖金、报酬紧密挂钩，使赏罚分明的管理原则落到实处。
3、开展全民教育、营造发展环境。由于地理、自然环境和历史原因的共同影响，发展不够仍然是西流河社会的主要矛盾。包括民风在内的种种社会问题，其根源都在于此。由于发展不够，使得群众心胸不开阔、目光不远达、观念不开明，而这些又反过来制约了发展，形成了一个怪圈。这些，都印证了毛泽东同志生前的论断：“严重的问题在于教育农民”。因此，我们要把民众素质建设问题，作为经济发展的重要辅助工程来抓。教育的重点，是要让民众明是非、知荣耻、懂趋避。要抓好村规民约的制定、文明户的评选、普法教育的落实、联防安保力量的配备、治安调解网络的建设，全面推进矛盾排查和台账管理制度，实行主动下访和积极约访，使各类矛盾得到有效控制和化解。要在群众中全面宏扬发展意识、勤劳意识、科学意识、文明意识、和谐意识、开明意识、安全意识、爱心意识、感恩意识。要在群众中大张旗鼓地树正气，广泛开展“十佳文明户”等评选活动，镇政府拿出一部分钱给奖，让这些先进典型上广播、上电视，风风光光使人羡慕。同时，要加强各项涉农政策的落实力度，强化基层管理；要开展专项整治，打击邪恶势力，打击歪风邪气；要畅通言路，开通镇长热线，建立专线工作机制，疏导群众情绪。
在群众教育问题上，我们的干部要消除几个观念上的误区：一是认为“思想工作无用”，总信奉“三句好话赶不上一个嘴巴”的蛮横办法。二是认为“群众刁”，信奉“对刁民无理可讲”的错误观念。三是把认真执行政策视为教条主义，总想在涉农政策上把群众当“阿斗”，结果往往人为地激化矛盾。我们要认识到，“只有落后的工作，没有落后的群众”，群众的落后，说到底还是我们的工作没做好。所以，从现在起，我们要静下心来，认认真真抓群众教育，坚持不懈，从点点滴滴做起，用“润物细无声”的功夫，做好人的素质建设工作。
思想、队伍、作风建设的基本手段，是学习、整训、奖惩。新的一年里，我们将以科学发展观的学习实践活动为推动力，开展2—3次整训，通过奖优罚劣、辅之以全民教育，为发展与建设创造宽松、文明、和谐的环境。
这里，我们要特别强调一下向沈浩同志学习的问题。沈浩是全国优秀村官中的典型，是用生命践行共产党员宗旨的典范。学习沈浩，对我们的工作有极强的现实指导意义。
学习沈浩，就是要学习他咬住不放，放到哪里就牢牢钉在哪里的钉子精神；学习他敢于管事，善于管事的硬朗作风和敢于碰硬的钉子精神；学习他善钻善挤的雷锋式的钉子精神。有了这三种精神，什么问题都可以解决，什么困难都可以战胜，什么事情都可以办成。希望沈浩精神能在我们的干部队伍中开花，这种精神开花之日，就是西流河腾飞之时。
同志们，今年春节晚，现在已是3月上旬。我们要用“时不我待”的紧迫感，早动手、早落实、早掀高潮，抓好2010年的经济工作，用更新的成绩，为建设富裕、文明、和谐的新西流河浇铸牢固的基础！
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